صوتت أغلبية ساحقة بلغت 94.6٪ ب "نعم" في الاستفتاء الدستوري التونسي يوم الاثنين الماضي ، وفقا لرئيس السلطة الانتخابية ISIE ، فاروق بوعسكر ، ماذا يعني ذلك بالنسبة للديمقراطية التونسية؟
آمنة ميزوني
يوم الاثنين الماضي، 25 يوليو، بعد عام واحد من تراجع تونس، تجمع عدة مئات من الأشخاص أمام المسرح البلدي في تونس، رجالا ونساء وشيوخا، للاحتفال قبل الأوان بالدستور الجديد للرئيس. كان رد فعل المؤيدين أمرا مفروغا منه بالنظر إلى أن النتيجة كانت معروفة حتى قبل بدء التصويت. تركت الممارسات الانتخابية غير العادلة، والتعيينات غير الأخلاقية في الهيئة العليا المستقلة للانتخابات، وغيرها من الأسئلة المتعلقة بالعملية، العديد من التونسيين الذين لم يصلوا إلى المسرح البلدي في ذلك اليوم محبطين أو غير منخرطين عمدا. على غرار يوبيل 25 يوليو 2021، كان المؤيدون القلائل الذين تجمعوا يهتفون للتخلص من النهضة (الحزب الإسلامي الديمقراطي) والطبقة السياسية القائمة. بالنسبة للمتظاهرين المحتفلين، قاد هؤلاء السياسيون البلاد إلى ضائقة اقتصادية ولم يلبوا حقا تطلعات ثورة 2011. وتناقضت فرحتهم مع ما حدث قبل بضعة أيام، حيث قمعت الشرطة بوحشية مئات المواطنين المتظاهرين الذين يقفون ضد نفس مسودة الدستور، في نفس الموقع، واعتقل بعضهم.
وبقدر ما يمكن للمرء أن يتعاطف مع فرحتهم وتطلعاتهم إلى مستقبل أفضل، فإنه لا يرقى إلى واقع عملية الاحتيال وهيئة انتخابية معرضة للخطر تضفي الشرعية على حكم الشخص الواحد غير الخاضع للمساءلة من خلال مسودة دستور لم يقرأها أو يفهمها كثير من الناس. بدأت رحلة نحو الاستبداد في 25 يوليو 2021 وأدت إلى استيلاء الرئيس سعيد على السلطة تدريجيا لصياغة دستور جديد بشكل غير شفاف ، على الرغم من فقدان ثقة معظم مستشاريه الرئاسيين وبعض المؤيدين السياسيين. في حين تم إنشاء لجنة لتقديم المشورة بشأن الدستور، ندد أعضاؤها بالوثيقة عند إصدارها، في نهاية يونيو 2022. يتفق معظم المراقبين والمحللين، وغالبية التونسيين الذين اختاروا الامتناع عن التصويت خلال الاستفتاء، على أن هذا الدستور الجديد يهدد بشكل مباشر الضوابط والتوازنات، والتعددية السياسية، والمبادئ الأساسية التي جعلت تونس النظام الديمقراطي الوحيد في مرحلة ما بعد الربيع العربي.
وأعلن رئيس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات، السيد بوعسكر، أن النتائج النهائية هي 2.830.094 ناخبا من أصل 9.278.541 مسجلا. في البداية، أعلن بوعسكر عن أرقام مختلفة للناخبين: شارك في الاستفتاء 2.458.985 ناخبا من أصل 8.929.665 ناخبا مسجلا. لذلك تمت إضافة حوالي 400000 ناخب إلى العد بعد الساعة 10 مساء يوم 25 يوليو. هذه الأرقام أعلى من هامش خطأ الناخبين داخل البلاد وتتجاوز الناخبين المسجلين في الخارج في الأمريكتين. هذه الإضافة للناخبين مشكوك فيها، بالنظر إلى هدف النظام المتمثل في الوصول إلى عتبة المشاركة اللازمة لإضفاء الشرعية على التصويت.
والمثير للدهشة، بالنظر إلى تزايد عدم الشعبية منذ تولي قيس سعيد السلطة لأول مرة، أن عدد الأصوات ب "نعم" يتطابق تقريبا مع عدد الأشخاص الذين صوتوا لسعيد في الجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية لعام 2019. ومع ذلك، فإن هذا الرقم منخفض بالنسبة لسعيد، الذي كان يتمنى إقبالا أعلى بكثير لتبرير نظامه البطيء الذي استمر عاما واحدا وتوطيد سلطته الرئاسية المفرطة.
في حين أن العديد من وسائل الإعلام الوطنية والدولية تعلن أن "تونس" أيدت مشروع الدستور كما تم تقديمه إلى استفتاء 25 يوليو، فمن الضروري التذكير بأن هذه العملية شابتها حوادث وتناقضات وعراقيل وانتهاكات - قبل وأثناء يوم التصويت.
خلال يوم التصويت وفي العديد من الأماكن في جميع أنحاء البلاد، رفضت بعض مراكز الاقتراع الإعلان عن معدلات المشاركة الدقيقة لمنظمات المجتمع المدني وشركات أبحاث السوق التي تراقب العملية. ويبدو أن الافتقار إلى الشفافية يهدف إلى القضاء على أي تناقضات محتملة مع الأسعار التي أعلنتها الهيئة العليا المستقلة للانتخابات في وقت لاحق.
وأبلغ المراقبون أيضا عن عدد من الانتهاكات الهامة. على سبيل المثال، خلال الحملة (القصيرة)، روجت القنوات التلفزيونية الوطنية الرئيسية بشكل أساسي للتصويت ب "نعم" من قبل عدد قليل من الأحزاب والمنظمات السياسية غير المعروفة، والتي شوهت التغطية العادلة لحجج "لا" والمقاطعة. خلال يوم التصويت، كسر الرئيس سعيد الصمت الانتخابي عندما أدلى بصوته في خطاب للصحافة. لم يشارك مراقبون دوليون، مثل الاتحاد الأوروبي أو مركز كارتر، وكان العديد من المراقبين المحليين يفتقرون إلى التدريب الكافي.
تجدر الإشارة إلى أنه في السنوات الثلاث الأخيرة التي أعقبت الانتخابات الرئاسية والتشريعية، حدثت العديد من التغييرات في جمهور الناخبين، ولكن نظرا للتغيير في طبيعة الهيئة العليا المستقلة للانتخابات والجدول الزمني القصير للاستفتاء، قرر الكثيرون المقاطعة. شكك العديد من الناخبين في النتائج الرسمية للهيئة العليا المستقلة للانتخابات، بالنظر إلى أنه في أعقاب التدابير الخاصة في عام 2021، عين الرئيس مباشرة أعضاء في الهيئة العليا المستقلة للانتخابات، مما قوض حياد المؤسسة، وهو اتجاه يتماشى مع الرفض الآخر، مثل توصيات لجنة البندقية بشأن حياد ومصداقية الانتخابات والاستفتاء على مرسومه 22.
من بين أولئك الذين أيدوا دستور سعيد، عندما سئلوا عن أسباب تصويتهم لصالحه، أشاروا إلى المصاعب الاجتماعية والاقتصادية والاضطرابات الاجتماعية، التي تفاقمت مؤخرا بسبب الوباء وتأثير الحرب في أوكرانيا. خلال الجائحة، عانت تونس من انهيار نظام الرعاية الصحية وشهدت أعلى معدل وفيات للفرد في إفريقيا مع محدودية الوصول الأولي إلى اللقاحات، والذي تم تخفيفه لاحقا من خلال الدعم الدولي. وتعتمد تونس على صادرات القمح، التي يأتي معظمها من البحر الأسود، بما في ذلك روسيا وأوكرانيا. أدت الحرب في أوكرانيا إلى تعطيل سلاسل التوريد، بينما أدت إلى ارتفاع أسعار السلع الأساسية الأخرى، مثل الزيت والسكر والدقيق والسميد، مما أدى إلى تقنين السلع الأساسية في كثير من الحالات، قبل وأثناء شهر رمضان.
يجادل معسكر "نعم" من أجل الاستقرار - انخفاض التضخم والتوظيف والنمو الاقتصادي. إنهم يريدون أن يروا نهاية لبؤس العقد الماضي، والتخلص من برلمان غير فعال بالنظر إلى المجلس التشريعي الأخير (المنتخب في عام 2019 وتم تفكيكه في عام 2021)، والعديد منهم ضد حركة النهضة، بما في ذلك راشد الغنوشي وصعود الإسلاميين. تم الإدلاء بعدد محدود فقط من الأصوات ب "نعم" لأنهم كانوا مقتنعين بالدستور الجديد المقترح.
كان العمر والتعليم (دون المستوى الجامعي) والموقع الجغرافي (المناطق المحرومة والمهمشة في الشمال الغربي والوسط الغربي بشكل أساسي) هي الدوافع الرئيسية للتصويت ب "نعم". صوتت النساء وكبار السن (من منتصف العمر إلى كبار السن) ب "نعم"، في حين امتنع الشباب الذين صوتوا لسعيد في عام 2019 عن التصويت.
أثر عدم الإدماج أثناء عملية صياغة الدستور على قرار المقاطعة. وقد ساهم الإرهاق من المشهد السياسي غير المستقر، والثقة المحدودة في النظام السياسي، والاعتقاد بأن النتيجة ستكون مزورة أو لا يمكن أن تؤثر على التغيير الحقيقي، ناهيك عن الافتقار البسيط إلى المشاركة المدنية، في ارتفاع معدل الامتناع عن التصويت.
بالنسبة للكثيرين في دوائر المعارضة، التي ضمت غالبية المتعلمين، فإن التعبير عن دعمهم للتصويت ب "لا" مستمد من الخوف من الانزلاق إلى أيام الديكتاتورية، بالنظر إلى عنف الشرطة ضد معظم احتجاجات المعارضة السلمية، ونتائج سعيد المحدودة منذ إجراءاته السياسية الصارمة في عام 2021. كما رفض الناخبون ب "لا" الموافقة على محتوى الدستور المقترح وتركيز السلطات في يد الرئيس. هذا ليس مجرد تصور لأن مسودة الدستور تكرس عدم الفصل بين السلطات، مع منح الرئيس الإشراف على السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية، بما في ذلك صلاحيات إنهاء أي من ولاياتها، مع البقاء غير خاضع للمساءلة. سيكون للرئيس الآن الحق في حل البرلمان مباشرة ، بدلا من اتخاذ مثل هذا الإجراء من قبل المحكمة الدستورية (عارض تعيينه في عام 2021).
أما بالنسبة للدستور المعني، فقد مرت عمليته بمراحل مختلفة: من استشارة وطنية عبر الإنترنت مع معدل مشاركة ضعيف إلى حملة متحيزة. واعتقدت المنظمات الوطنية والأحزاب السياسية التي دعت إلى المقاطعة أن المشاركة ستضفي الشرعية على العملية. وسلط المقاطعون الضوء على الإقبال الضعيف على المشاورة الوطنية، والإعلان المضلل للرئيس بشأن نتائج المشاورات، فضلا عن الإعلان عن اللجنة الدستورية على الرغم من الانتقادات الكبيرة حول شمولية العملية.
تم نشر المسودة الأولى لدستور سعيد للجمهور في 30 يونيو 2022. أدى النقد الفوري لمحتواه ، بما في ذلك الأخطاء النحوية والأساسية ، إلى قيام الرئيس بنشر نسخة مصححة على عجل. ندد العديد من الخبراء والمعلقين الإعلاميين والسياسيين والمحامين والقضاة بمحتوى دستور سعيد في وسائل الإعلام غير المملوكة للدولة، نظرا للمخاوف والتهديدات الرئيسية للمبادئ الديمقراطية وحقوق الإنسان.
على سبيل المثال، في المادة 55، يمكن للتشريع أن يحد من حقوق المواطنين وحرياتهم في حالات معينة، مثل الأمن القومي أو الدفاع أو الصحة العامة. يمكن تفسير هذه المادة على أنها توفر طرقا لتقليص الحيز المدني بشكل أكبر، والحد من حرية المعلومات والإعلام والصحافة، والحق في الشفافية العامة في أي مسألة تحت عنوان الأمن القومي، خاصة في عصر حالة الطوارئ المستمرة. أدت التفسيرات القانونية المماثلة وإساءة استخدام السلطة باستخدام حالة الطوارئ إلى إحالة البرلمانيين والمدنيين إلى المحكمة العسكرية قبل وبعد 25 يوليو 2021. علاوة على ذلك، وقبل يومين من الاستفتاء، تعرض الصحفيون، بمن فيهم رئيس نقابة الصحفيين SNJT، السيد محمد ياسين الجلاصي، للضرب في شارع الحبيب بورقيبة أثناء احتجاجهم على هذا المشروع الدستوري وتقييد وسائل الإعلام وتهديد الديمقراطية، في حين تم اعتقال العديد منهم، كما ذكرنا سابقا. وفي يوم الاستفتاء، تعرض بعض المراقبين ووسائل الإعلام على الأرض للمضايقات أثناء جمع البيانات في بعض مراكز التصويت، مما أدى إلى تعطيل عملهم.
مادة أخرى مثيرة للجدل هي المادة 90 ، التي تنص على أنه في حالة الحرب أو الخطر الوشيك ، يمكن تمديد الولاية الرئاسية حتى يعود الوضع إلى طبيعته. يمكن لهذا الدستور الجديد أن يجعل أي سيناريو سببا لولاية غير محددة. من خلال الانتقال من النظام السياسي إلى النظام الرئاسي، لن يحتفظ سعيد بالسلطة المطلقة فحسب، بل يمكن أن يكون لفترة غير محدودة، ويتجلى ذلك في تفسيره للمادة 80 من دستور 2014 باستخدام خطر وشيك للاستيلاء على الحكومة وتجميد البرلمان.
المادة الأكثر إثارة للجدل في دستور سعيد هي المادة 5. واستنادا إلى المذهب الإسلامي المقاصدي، ينص بوضوح على أن الدولة يجب أن تحافظ على حياة الإنسان ودينه ونسبه وممتلكاته. ويشير إلى أن تونس جزء من "الأمة الإسلامية"، بما يتفق مع مشروع النهضة للهوية التاريخية والجيوسياسية. وتترتب على ذلك آثار في زيادة تشابك الدستور والدولة مع الشريعة. كان هذا المقال الرئيسي هو السبب في أن الكثيرين يعتقدون أن مشروع سعيد سيدفع البلاد نحو أن تصبح جمهورية إسلامية. مقارنة بدستور 2014 الذي منح الحق في العقيدة وحرية المعتقد الديني، يمكن لهذه النسخة المعتمدة أن تفتح صندوق باندورا لمراجعة وإلغاء الحريات الفردية التي اكتسبها المواطنون التونسيون على مر السنين وبعد انتفاضة 2011. وهذا أيضا ينطوي على إمكانية قلب المكاسب في الحقوق التي اكتسبتها المرأة تدريجيا منذ استقلال البلاد. وبالمثل ، فإن الانقلاب الدراماتيكي ل Roe vs Wade في الولايات المتحدة ، يمكن أن يوفر غطاء سياسيا لأولئك الذين يسعون إلى التشكيك في حقوق المرأة في الدستور الجديد. في مثل هذه البيئة، سيحاول النشطاء والمنظمات الحفاظ على ما تم تحقيقه بالفعل.
إن عملية التصويت برمتها ودستور قيس سعيد الجديد يمنحان الوهم بتقديم حلول للتحديات القائمة المتمثلة في الاقتصاد المنهار والاضطرابات الاجتماعية التي أثارها الخلل الوظيفي في الخطاب السياسي السابق. ومع ذلك، لن تتحقق النتائج بشكل مباشر، وقد تؤدي الاضطرابات الناتجة عندما لا تتحسن الظروف الاقتصادية على الفور إلى اندلاع احتجاجات وفوضى كبيرة.
منذ عام 1957، يحتفل التونسيون بعيد الجمهورية في 25 يوليو. في عام 2021، اختار سعيد نفس اليوم والذكرى السنوية لتجميد البرلمان، وإقالة رئيس الوزراء. وبعد مرور عام، بدأ حلم الديمقراطية في تونس في الانتهاء.
حفزت التحديات التي يطرحها هذا الدستور الأحزاب السياسية المشتتة سابقا على توحيد صفوفها ضد مشروع الرئيس. الآن الأمر متروك لمختلف الجهات الفاعلة في المجتمع التونسي. المواطنون والمنظمات والأحزاب السياسية لوقف هذا التراجع. وإلا فإنها ستكون نهاية الديمقراطية "الهشة" الوحيدة التي نجت بعد عقد من الانتفاضة العربية.
