محامون بلا حدود، النهوض بحقوق الإنسان الدولية من خلال القوانين والمحاكم المحلية
بقلم ماريا أرموديان
مطبعة جامعة ميشيغان (سبتمبر 2021)
ردمك 9780472132560
ميشا جيراكوليس
قضايا حقوق الإنسان في هذه الصفحات هي من بين القضايا الأكثر احتمالا للفوز".
وبعد تفكيكها بطريقة أكثر ديكتاتورية منها ديمقراطية من قبل المنبر المتفوق أخلاقيا المزعوم لرئاسة الولايات المتحدة، انهارت حواجز حماية حقوق الإنسان. إن "الحرب على الإرهاب" التي شنتها إدارة بوش في 11/9، التي مارست الانتقام الذاتي بما يتجاوز الأبعاد التوراتية، كانت مرعبة حقا. ولا شيء يستحضر عبادة الأصنام المخيفة للاستثنائية الأميركية بشكل أكثر وضوحا من معسكرات الاعتقال الأميركية في خليج جوانتانامو.
محامون بلا حدود (مطبعة جامعة ميشيغان ، سبتمبر 2021) ، أحدث كتاب لماريا أرموديان ، المؤرخة السياسية وأستاذة العلاقات الدولية في جامعة أوكلاند ، هو رحلة عبر تاريخ حماية حقوق الإنسان والدفاع عنها وإخفاقاتها ، والأعمال الداخلية للخسائر القضائية والانتصارات غير المتوقعة التي ترجع في جزء كبير منها إلى جهود تحالف صغير وانتقائي من المحامين. تحقيقي وتاريخي وحرفي من هو في مجال حقوق الإنسان ، محامون بلا حدود هي السفينة الدوارة العاطفية ، على حد سواء اليأس والتحفيز. وفيما يتعلق بالنقطة الأولى، فإن تقارير مثل تقرير التسليم والتعذيب على غرار غوانتانامو، تعطي وقفة مؤلمة للتفكير في فساد ما يسمى بالحضارة. وفيما يتعلق بالنقطة الأخيرة، يطفو على السطح "قانون المسؤولية التقصيرية للأجانب" الذي يبدو عتيقا منذ قرون، مما يوفر الولاية القضائية والمنفعة العالمية، وبصيص أمل للإقلاع.
بلغة واضحة نسبيا ، يعلن قانون المسؤولية التقصيرية للأجانب (ATS) أن محاكم المقاطعات يجب أن يكون لها اختصاص أصلي في أي دعوى مدنية من قبل أجنبي عن الضرر فقط ، يرتكب في انتهاك لقانون الأمم أو معاهدة الولايات المتحدة.
كما حدث ، في منتصف 1980s تم تنشيط الاهتمام بتمثال الضرر الغريبة من قبل عضو الكونغرس جوس ياترون من منطقة 6في ولاية بنسلفانيا. أجرى ياترون جلسات استماع في الكونغرس لتمييز تسهيل ومدى ATS ، والتي ، دون علمه في ذلك الوقت ، ستثبت أنها أساسية لتطبيق ATS بعد أن بررت حرب بوش على الإرهاب استخدام التعذيب ، على الصعيدين الوطني والدولي.
إن الولايات المتحدة الأمريكية، التي كانت ذات يوم في طليعة حماية حقوق الإنسان، انقلبت بشكل مذهل على قيمها المحترمة المعلنة بعد 11/9. المثول أمام القضاء – وهو حجر الزاوية المميز لحقوق الولايات المتحدة، واللاتينية التي تعني "أرني الجسد" وتهدف إلى الحماية من السجن غير القانوني إلى أجل غير مسمى – خرجت من النافذة، جنبا إلى جنب مع سيادة القانون، والإجراءات القانونية الواجبة. وعلى نحو مماثل، قررت إدارة بوش أن أيا من أحكام اتفاقية جنيف لن ينطبق على مطاردة الولايات المتحدة لتنظيم القاعدة في أفغانستان، وفي كل مكان آخر في العالم.
بعد أن أطلقته توجيهات المدعي العام جون أشكروفت إلى مكتب التحقيقات الفيدرالي والمسؤولين الأمريكيين الآخرين لتعريف واعتقال واستجواب كل ذكر شرق أوسطي تتراوح أعمارهم بين 18 و 40 عاما ، وجعل ظروف الحبس قاسية قدر الإمكان ، كان من المؤكد أن المعتقلين سيعاملون بوحشية بغض النظر عن أي ذنب مثبت (76). عززت وكالة المخابرات المركزية برنامج التسليم ، واختفى الناس. واعتقل مئات الفتيان والرجال المتهمين بالإرهاب، من خلال عمليات غالبا ما تكون محاطة بالسرية، وحبسوا وأسيئت معاملتهم لشهور أو سنوات متتالية، وكثير منهم في "مواقع سوداء" في الخارج و/أو في معسكرات الاعتقال في خليج غوانتنامو.
ولم يتهم معظمهم قط بارتكاب أي جريمة.
التعذيب هو المركز السيئ لقضية 11/9 في غوانتنامو
يتناول الفصل الخامس من أرموديان أهوال التعذيب المسموح به، ويتحدث على وجه الخصوص عن حالة حقوق الإنسان المفوضة. من خلال تفصيل بعض ما تم فعله للأشخاص الذين أدينوا بألا يدانوا بأكثر من ولادتهم ذكرا وضمن إطار زمني ومنطقة معينين ، فإن استخدام الولايات المتحدة المفرط للتعذيب يقلب المعدة ، ويذهل العقل ، ويفطر القلب. وكثيرا ما كان المحتجزون، الذين يتم القبض عليهم في منتصف الليل، أو يأخذون على حين غرة، ينقلون بعيدا دون تحديد هويتهم، مما يجعل من غير الممكن تعقبهم من قبل الأسرة أو أي محام محتمل. إحدى الحالات المذكورة في الكتاب، تركمان ضد أشكروفت، تصور الكابوس الذي عانى منه الرجال الذين يفترض أنهم عرب أو جنوب آسيويون أو مسلمون، في مركز احتجاز متروبوليتان في نيويورك. بعد أشهر من الضرب بالجدران ، واللكم ، والسحل ، والتفتيش التجريدي ، والاغتصاب بالمصابيح الكهربائية ، والحرمان من العلاج الطبي والتواصل مع الخارج ، تم العثور على الجميع أبرياء من الإرهاب (74).
جادل محامي الحقوق المدنية الأمريكي كلايف ستافورد سميث ، "ما هو النظام الذي لديك عندما تحبس حكومة ديمقراطية مجموعة من الناس ولن تخبرك من هم؟"
إريك لويس، المقاضي التجاري لباش وروبنسون ولويس، الذي أعلن نفسه "جمهوريا رونالد ريغان" والذي تشمل قائمة عملائه البنك الدولي وبنك أبو ظبي التجاري، مقتبس من مقابلة أجرتها مجلة فوربس مع الصحفي ديفيد بارنيل، مشيرا إلى أنه عندما فتح خليج غوانتانامو وبدأت الولايات المتحدة في تعذيب الناس، تم تجاوز الخط الفاصل. وأكد أن "غوانتنامو والاحتجاز لأجل غير مسمى والتعذيب تمثل التحديات القانونية والأخلاقية المميزة لعصرنا". لويس ، مستشهدا بالتزامه كمحام ، انضم إلى محامين آخرين عازمين على العدالة والحفاظ على حقوق الإنسان.
إن حقوق الإنسان، على الرغم من ارتباطها بالقانون الإنساني الدولي وعمل المحاكم الجنائية الدولية، لا تتعلق بسيادة الدول، بل بسيادة الأفراد. توضح حقوق الإنسان وكالة الفرد بغض النظر عن الموقع أو الجنسية أو العرق أو العقيدة أو الوضع الاجتماعي والاقتصادي أو القدرة وما إلى ذلك. آل. ولهذا السبب، فإن قانون المسؤولية التقصيرية للأجانب، وهو أحد أقدم القوانين الاتحادية التي لا تزال سارية في الكتب، قابل للتطبيق.
يؤكد بول هوفمان ، المقاضي الأمريكي البارز في مجال حقوق الإنسان ، المشهور بدفاعه عن ضحايا حرب أمريكا على الإرهاب ، أن ATS هو تعبير عن التزام الولايات المتحدة الأصلي بالقانون الدولي ، المصمم لمنع منح اللجوء للجلادين ، ويهدف إلى أن يكون خارج الحدود الإقليمية (111).
ضد المقاومة السياسية والصعاب الأيديولوجية ، تمت تجربة ATS واختبارها وإثبات صحتها في كلماتها ، ويتضح ذلك على الأخص في انتصار باراغواي الرائد في 1980s في المحاكم الأمريكية. وفي سابقة سابقة، فإن الضحايا من شيلي والأرجنتين والسلفادور وغواتيمالا وبيرو وهندوراس وكولومبيا وإثيوبيا وليبيريا وهايتي والفلبين والبوسنة والصومال، وضحايا التسليم الاستثنائي سيجدون في نهاية المطاف مسارا مشابها، وإن لم يكن مباشرا تماما، إلى بعض مظاهر العدالة.
استفزت الحرب على الإرهاب العديد من المحامين من جميع أنحاء الحانة لإعادة التفكير في عملهم ، بما في ذلك محامية الدفاع عن الشركات ، سوزان بيرك. وفي إشارة إلى الموسم المفتوح لولاية بوش المفتوحة بشأن حقوق الإنسان، لاحظ بيرك أن قرار الإدارة باستخدام التعذيب حول فعليا انتهاكا خطيرا لحقوق الإنسان محظورا تقليديا إلى سياسة عامة مقبولة. بالنسبة لبيرك والمحامين الآخرين ، كانت هذه نقطة تحول في كيف ولماذا يقومون بعملهم (90).
تولى محامون أمريكيون قضايا مستحيلة ، بحثا عن الأولاد والرجال المفقودين ، ومثلوا في النهاية مئات "الأجانب العاجزين في الثقوب السوداء القضائية". أخذ زمام المبادرة في مواجهة تدمير حكومة الولايات المتحدة لحماية حقوق الإنسان، كلايف ستافورد سميث، ومحامي الحقوق المدنية جوزيف مارغوليس، ورئيس مركز الحقوق الدستورية، المحامي مايكل راتنر، من شأنه أن يلهم في نهاية المطاف محامين أمريكيين آخرين للانضمام إلى القضية، بما في ذلك توماس ويلنر من شيرمان وستيرلنغ، وهي شركة محاماة تمثل بعض أكبر الشركات في الولايات المتحدة.
هذه الحفنة من المحامين، حتى بعد عقود من التقاضي المعقد، والدعاوى التي تبدو بلا نهاية، والتهديدات لحياتهم وسبل عيشهم، والاتهامات بالخيانة، تستمر في سعيها لتحقيق العدالة ضد كبار المسؤولين الأمريكيين ومحاولات الانتصاف لضحايا التعذيب. ولتسليط الضوء على الصعوبة التي يواجهونها، حتى إعلان العقيد الأمريكي لورانس ب. ويلكرسون (متقاعد) تحت القسم، بأن إدارة بوش كانت تعرف أن "الغالبية العظمى من معتقلي غوانتانامو أبرياء"، لم يكن له تأثير يذكر على قانون اللجان العسكرية لعام 2006. أعطىهذا القانون الرئيس الأمريكي سلطة مطلقة لتقرير من سيكون عدوا للدولة. وسجن الأشخاص بتهمة ارتكاب جريمة أو بدونها، إلى أجل غير مسمى. صرح ويلكرسون:
... أصبح واضحا لي في وقت مبكر من أغسطس 2002 ، وربما قبل ذلك لموظفي وزارة الخارجية الآخرين الذين كانوا يركزون على هذه القضايا ، أن العديد من السجناء المحتجزين في غوانتانامو قد تم احتجازهم بغض النظر عما إذا كانوا مقاتلين أعداء حقا ، أو في الواقع ما إذا كان العديد منهم أعداء على الإطلاق. سرعان ما أدركت من محادثاتي مع زملائي العسكريين وكذلك ضباط الخدمة الخارجية في الميدان أن العديد من المعتقلين كانوا في الواقع ضحايا تدقيق غير كفء في ساحة المعركة. لم تكن هناك طريقة ذات مغزى لتحديد ما إذا كانوا إرهابيين أو طالبان أو مجرد مدنيين أبرياء تم القبض عليهم في ساحة معركة مشوشة للغاية أو في أراضي دولة أخرى مثل باكستان. في رأيي ، كانت مشكلة التدقيق مرتبطة مباشرة بالقرار الأولي بعدم إرسال قوات جيش نظامي كافية في بداية الحرب في أفغانستان ، وبدلا من ذلك ، الاعتماد على قوات التحالف الشمالي والولايات المتحدة القليلة للغاية. قوات العمليات الخاصة (SOF) التي لم يكن لديها التدريب أو الأفراد اللازمين للتعامل مع أسئلة الاحتجاز في ساحة المعركة أو حتى الميل إلى الرغبة في التعامل مع هذه القضية.
يجدر بنا أن نقرأ المزيد من بيان ويلكرسون المكون من تسع صفحات لعام 2010 والذي يشير إلى التدقيق غير الكفء ، مما أدى إلى عدد لا يحصى من حالات الاستيلاء والاحتجاز غير المشروعين.
"منعت الأسباب الإجرائية جميع الدعاوى المدنية [بما في ذلك دعاوى ATS] للتعذيب، أو سوء المعاملة، أو الاحتجاز الخاطئ، أو القتل في [الحرب على الإرهاب] من الوصول إلى مزاياها" (89). مع استنفاد سبل الانتصاف في المحاكم الأمريكية للانتهاكات التي تتخذ من الولايات المتحدة مقرا لها، سعى محامو مركز الحقوق الدستورية إلى بدائل شملت مقاضاة الشركات العسكرية الخاصة الهادفة للربح، وشركة CACI International, Inc. وشركة Titan Corporation والشركات التابعة لها، والأفراد الذين تم الاحتفاظ بهم للترجمة والاستجواب والحراسة في سجن أبو غريب في العراق.
في حين أن الحرب في حد ذاتها هي إعادة توزيع للثروة ، فإن "هؤلاء المقاولين هم شركات ربحية" ، تشرح محامية مركز الحقوق الدستورية ، كاثرين غالاغر. "هل الحرب من أجل الربح؟" تسأل بلاغيا. في نظام السجون الذي يتم تسييله حيث تتضاعف الأرباح بعدد السجن، فإن العديد من الاعتقالات لأجل غير مسمى تعني نعم مدوية.
في قضية صالح ضد تيتان، التي تمثل أكثر من 200 من الناجين من الاحتجاز والتعذيب في سجن أبو غريب، استخدم محامو مركز الحقوق الدستورية القوانين الدولية والفيدرالية وقوانين الولايات، بما في ذلك المنشطات الأمفيتامينية، ونفوذ الابتزاز والمنظمات الفاسدة (RICO)، والدستور الأمريكي، وأضرار القانون العام لتقديم التماس للحصول على أمر قضائي دائم، والإغاثة التفسيرية، والتعويض. تم رفع دعوى قضائية جماعية في المحكمة الجزئية الأمريكية للمنطقة الجنوبية من كاليفورنيا نيابة عن 256 مدنيا عراقيا تعرضوا للاغتصاب والتعذيب والصدمات الكهربائية وإساءة معاملة الأعضاء التناسلية والضرب بالبنادق وغيرها من الأشياء الصلبة والتبول والمشاهدة القسرية لأحد الوالدين وهو يتعرض للتعذيب حتى الموت (92).
وقد ظهرت حقائق مماثلة من مواقع احتجاز أخرى، ورفعت دعاوى مماثلة بنتائج مختلطة وغير كافية. عندما ظهر الناجون من عمليات التسليم السري وتم تأكيد قصصهم من الغرباء فيما يتعلق بالرحلات الجوية والموظفين وتطهير المجال الجوي والسجن غير القانوني والاحتجاز والتعذيب ، "تدخلت إدارة بوش ، وطلبت الفصل ، بحجة حماية" أسرار الدولة "(101).
جزء لا يتجزأ من رد الفعل السياسي في الولايات المتحدة ، تمتلئ المحاكم بالقضاة الذين وضعوا حواجز قانونية أعلى أمام النهوض بحقوق الإنسان والحقوق المدنية وحمايتها ، ومنحوا حقوقا فردية للشركات دون الحاجة إلى نفس المسؤوليات ، وحصلوا على المزيد من الامتيازات لفاحشي الثراء. لقد تم تشديد الوصول إلى المحاكم ، ويمكن أن تضعف القضايا لسنوات ، وهو أمر مثير للقلق ، بالنظر إلى أن أستاذ القانون ، تشارلز إيب ، يؤكد أن النهوض بحقوق الإنسان الفردية وحمايتها يتطلب الوصول إلى المحاكم ، ويعمل بشكل أفضل من أسفل إلى أعلى بدلا من أعلى إلى أسفل (159).
في مناقشة رد الفعل العنيف هذا ، جادلت رولا جبريل ، محللة السياسة الخارجية والصحفية ، في مقابلة في سبتمبر 2021 مع مديرة الاتصالات في الديمقراطية للعالم العربي الآن ، أوميد معماريان ، بأن "الإخفاقات الأمريكية في أفغانستان والحرب الأوسع على الإرهاب قد ترددت أصداؤها في الولايات المتحدة [عبر] رئاسة دونالد ترامب ، وبلغت ذروتها في هجوم 6 يناير على مبنى الكابيتول في واشنطن من قبل أنصاره المتطرفين ... الاستبداد [لم يبقوا] في الشرق الأوسط - لقد عاد ليطارد الديمقراطية الأمريكية. [والمؤسسة الإعلامية للشركات] [تدعي] أنها تقدمية ومؤيدة للديمقراطية ومؤيدة للتعددية الثقافية محليا. ولكن عندما يتعلق الأمر بالأشخاص ذوي البشرة السمراء أو السود أو المسلمين في الخارج، فإن [وسائل الإعلام المؤسسية] تؤيد في الواقع الاستبداد".
وفي المقابل، تغيرت بالضرورة استراتيجيات وأدوات حقوق الإنسان، ومبدأ الولاية القضائية العالمية في الاستراتيجيات العابرة للحدود هو طريقة مفضلة. بإلهام من ATS وتصميم على معالجة الفشل في محاسبة كبار المسؤولين الأمريكيين على التعذيب ، وجد بيتر فايس وغيره من محامي حقوق الإنسان ، قوانين مماثلة في بلدان أخرى تنص على الولاية القضائية العالمية ، والمحاكم القادرة على مقاضاة الجرائم الدولية البشعة ، بما في ذلك التعذيب والإرهاب والإبادة الجماعية (125). وقد أسفرت مثل هذه الاستراتيجيات عن لوائح اتهام واعتقالات وأحكام كان يفترض سابقا أنها مستحيلة في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والأميركيتين. ومع ذلك، لا يزال عدد لا يحصى من الضحايا دون حل.
إن إنشاء الحقوق، وبالتالي عدم إنشائها، هو واقع يفهمه المدافعون عن حقوق الإنسان جيدا. ويؤكد جبريل، الذي يلخص أطروحة "محامون بلا حدود"، أن حقوق الإنسان مجرد كلمات. العمل يجعلها ذات معنى.
"تمكين المجتمعات المدنية والناس على الأرض ... إنفاق [حتى واحد في المائة من ميزانية البنتاغون] على التعليم والمنح الدراسية وتمكين الفتيات والنساء وحماية الأقليات والمجتمعات الضعيفة والدفاع عنها والقيم الأمريكية. إعادة الانضمام إلى الاتفاق النووي الإيراني، والتفاوض مع الإسرائيليين... اشتراط أن تحترم المساعدات الأمريكية حقوق الإنسان والديمقراطية، وإنهاء الفصل العنصري. لا يمكن لأمريكا أن تكون منافقة بعد الآن ... حان الوقت لاختيار الحقيقة".
ولكن بعد عشرين عاما من الحرب على الإرهاب، فإن جبريل غير مقتنع بأنه ستكون هناك أي مساءلة حقيقية.
من وجهة نظرها، لا تزال هيئة المحلفين غير متأكدة مما إذا كانت حقوق الإنسان تشهد ولادة جديدة، أو ما إذا كانت قد وصلت إلى خريف الحياة الحزين. علاوة على ذلك ، من المتكرر أننا نعيش في عصر ما بعد الحقيقة. وهكذا ، نجد أنفسنا في منعطف حرج عندما يصر أرموديان على أن "الوكالة والأفكار والمعلومات هي الأكثر أهمية". يجب أن تتغير الدعوة مع الزمن وأن تتبنى التعاون عبر الحدود لإنتاج أنظمة وهياكل جديدة تحيي الحقوق وتدعم "سيادة القانون العاملة التي لا تترك أحدا فوق القانون ولا أحد تحته" (162).
تتجسد الابتكارات في العدالة المعولمة في التحالف الذي نشأ بين بيتر فايس وفولفغانغ كاليك ، المحامين الأمريكيين والألمان على التوالي. مع شبكات بعيدة المدى في الأنظمة القانونية الأمريكية والأوروبية، تطورت جهودهم المشتركة إلى المركز الأوروبي لحقوق الإنسان الدستورية، والذي بدوره يتعاون مع منظمات غير حكومية أخرى، مثل هيومن رايتس ووتش وترايل إنترناشيونال، سعيا لتحقيق المعايير والقيم الديمقراطية والاجتماعية في جميع أنحاء العالم. كجزء من "شبكة التضامن" ، أصبح الناجون من الفظائع الآن أكثر قدرة على التماس الإنصاف من خلال المحاكم المشتركة بين الولايات (126-128).
أخيرا ، محامون بلا حدود هو فحص واقعي صعب لمثالية GenX الخاصة بي. في مواجهة القول المأثور في عصر ما بعد الحقيقة بالقول المأثور إن ضوء الشمس هو أفضل مطهر ، أشعر بالاطمئنان إلى حد ما من الجهود العابرة للحدود الوطنية لمحامي حقوق الإنسان والاستراتيجيين العالميين لحل النزاعات. يؤكد أرموديان أن استخدامهم "للقوانين القائمة لتحدي الظلم داخل الأنظمة السياسية والقانونية نيابة عن [الإنسانية] ، ودوائر العملاء بأكملها ، وللأجيال القادمة ، سيجد محامو حقوق الإنسان حلولا للمشاكل التي تهز الضمير" ، بما في ذلك الخطايا التي لا تمحى وهي سجون مثل غوانتانامو وأبو غريب والمواقع السوداء التي لا توصف والتي قد لا يتم فهرسة أسمائها بالكامل.
